80余部门决算总额9200多亿元 超预算2200亿
新京报蒋彦鑫 等2013-07-19 02:39
中央单位“三公经费”支出合计 图/新华社
居高不下的行政管理费
新京报讯 昨日，中央部门集中公开2012年决算，包括“三公”经费、行政经费等数据。截至昨晚9时，记者共查询到80多个部门公布了决算，2012年决算总额达9200多亿元，超出2012年预算2200多亿元。同时，50余部门公布了行政经费，支出达760多亿元。
这是中央各部门自2011年首次向社会公开部门决算以来，连续第3年推进部门决算公开，也是第3年晒部门“三公经费”决算。
决算总额
不到10部门决算低于预算
从去年支出的决算总额看，教育部因为下属二级预算单位较多，所以花的钱也最多，高达2585.88亿元。其次是税务总局为1028.70亿元；原卫生部为998.76亿元；中科院为523.44亿元；工信部为474.96亿元。
从2012年预算数与2012年决算数比较看，决算支出远超预算，总额超出2200多亿元。只有不到10个部门的决算支出低于预算。
从决算增加的部门看，教育部增加最多，达729.16亿元；原卫生部增加196.81亿元；工信部增加了184.41亿元；税务总局增加了161.84亿元；农业部增加了123.4亿元。
行政经费
银监会行政经费占比94%
昨日的决算报告中，第二次公布了行政经费支出。记者统计的部门中，共有50余部门公布了此项数据。
从行政经费支出看，过10亿元的部门有5个；过1亿元的有30余个。
税务总局最高，达457.22亿元；海关总署106.73亿元；银监会为47.99亿元；国家统计局为15.28亿元；中国气象局14.54亿元。此外，商务部为9.94亿元；水利部为8.83亿元；证监会为7.49亿元；民航局为7.23亿元。
其中，银监会行政经费为479923.95万元，占决算总额的比例高达94.02%。
结余资金
80部门结余近2000亿
尽管绝大多数部门决算资金比预算资金花得多，但其实各部门均有不少的结余结转资金，躺在账户上尚未花完。80来个部门结余资金总额达到了近2000亿元。结余资金过亿元的部门超过50个。
其中，教育部结转结余资金也是最高的，为719.24亿元；税务总局212.85亿元；工信部150.63亿元；中科院103.71亿元；原卫生部75.64亿元；气象局60.93亿元。
结余结转资金最少的是国务院三峡办，为14.01万元；国家信息中心为311.18万元；国家能源局为423.83万元；对外友协463.47万元，这是为数不多的结转结余资金低于500万元的部门。
部门人数
仅6个部门公布人数
在昨日公布的信息中，只有6个部门公布了部门人数。
其 中，教育部在职人员30.4万人，编外人员4100人，离退休人员19.71万人。中国气象局在职人员73201人，编外人员18761人，离退休人员 33373人。交通运输部在职人员56040人，离退休人员26948人。此外，国家档案局、国土部、全国工商联也公布了部门人数。
对 于部分部门存在不少编外人员的情况，被称为“中国预算第一人”的吴君亮表示，每个部门在定编时，都是根据职能来设定人数的。编外人员的增加，说明有很多在 编人员没有干活，或者说人浮于事。退一步讲，如果因为部门职能扩张，导致人员不够用，那应该重新定编，而不应该有那么多的编外人员。
此外，在昨日公布的数据中，有两个部门公布了工资福利支出。其中，国家邮政局为6996.32万元；国家民委为12.76亿元。
人员编制
邮政局增编3500多人
从各部门公布的情况看，不少部门的行政编制人员都有增加。比如，环保部表示，机构运行支出5700.74万元，较2011年决算数增加3504.44万元，增长159.56%，主要是机关本级编制和人员增加，相应基本支出增加。
国 家邮政局增加人员最多。数据显示，2012年决算数较2012年预算数增加23520.87万元。邮政局解释称，其主要原因是为适应邮政行业发展需 要，2012年国家局新增省以下机构357个，新增行政编制3528名，造成行政机构和财政拨款开支人数增加以及357个省以下机构组建开办费增加。
76个部门公车39604辆69个部门养老支出162亿
昨天，中国气象局领衔拉开了新一轮中央部门年度决算信息公开大幕。国家税务总局以1028亿元的决算规模，以及超过20亿元的三公支出规模，雄踞两榜的榜首。截至当天21时，已有80多个中央部门公开了年度决算。
记者统计发现，76个部门共有公务用车39604辆。69个部门的养老支出则高达162.01亿元。
记者同时了解到，今年中央部门在收到决算批复后第一时间，即7月18日就集中向社会公开决算信息，比去年提前了1天。
80余部门公布“三公”经费 公车开支超30亿
不同部门公车支出差距最高超4000倍；一些部门无购车，公车数量却增加
新京报讯 2012年，80余中央部门公车开支超过了30亿，占“三公”经费的约六成。去年，各部门新购置的公车总量为1240辆，“价值”超过3亿元。
不过记者发现，和2011年决算数相比，很多部门自己公布的“购车数”同2012年实际新增的公车数量不相符。
公车开支占三公六成
昨天公布的2012年“三公”经费决算显示，去年80余中央部门公车开支超过了30亿元。和往年预决算趋势一致，在“三公”经费各组成部分中，公车开支占据最大头，约占六成比例。
其中，公车花费最高的是税务总局，公车决算数额达到139519.57万元；其次是海关总署44968.22万元；银监会的公车决算也达到22565.84万元。
相比之下，国家信息中心、对外友协、宋庆龄基金会等部门的公车支出较少，均不足40万元。也就是说，公车支出最高和最低的部门差距超过了4000倍。详细》》》
■ 释疑
1 部门支出差别为何这么大？
从各部门“晒”出的数据看，无论是决算总数、三公经费还是行政经费，差别都非常大，最高和最低可达到上千倍。如何看待这种差异？
对 此，中央财经大学曾康华教授表示，由于各个部门之间部门职能、机构设置和人员数量不同，支出规模就会存在差异。比如，商务部开展外事活动较多，出国费用会 多一些；中国地震局野外作业较多，车辆购置和维修费用会相对多一些；而税务总局、海关总署等中央垂直管理部门，所属单位多，支出规模由上千个单位汇总而 成，总数就会很大。
曾康华表示，从具体数据看，包括行政经费、住房保障支出等项目，基本都是按照部门的机构设置、人员数量定额划拨的。因此，预决算信息变化不大的情况下，支出应该是合理的。如果出现异常变动，则需要进行说明。
2 机构改革部门是否会公开？
从昨日查询的数据看，包括原卫生部、原国家计生委等部门的2012年决算信息都已经公布。而原铁道部等则并未公布。
对此，财政部国库司负责人在接受媒体采访时介绍，今年涉及机构和职能调整的部门，将按不同情况进行公开。
涉及机构和职能合并的部门，由新组建部门以合并前部门名义公开部门决算。如国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广电总局、国家能源局等。
涉及部分机构和职能调整的部门，正常公开，如国家海洋局、国家食品药品监督管理总局等。
涉及机构和职能分立的部门，则暂缓公开，如原铁道部。 |
